广安人大工作2012年第40期
发布时间:2012-08-27作者:来源:本站原创点击:
(总第283期)
2012年8月24日
在市委人大工作经验交流会上的讲话
(2012年8月21日)
余 仪
同志们:
市委召开这次大规模、高规格的人大工作经验交流会,传达贯彻省委地方人大工作经验交流会精神,交流全市人大代表密切联系群众工作的成效,研究部署深入推进“我当代表我为民”履职主题活动,意义十分重大。市委建军书记将在会上作重要讲话,我们一定要认真领会精神,大力贯彻落实。
刚才,两位乡镇人大主席介绍了“我当代表我为民”履职主题活动开展的经验。广安区观塘镇人大发挥“三大优势”,开展“三项活动”,落实“三项制度”,引导人大代表在新农村建设、园区建设、产业致富和民生改善上取得了可喜成绩。武胜县沿口镇人大加强阵地建设,做到了社区和村都建立了代表联络室,主动融入中心工作,投身“项目年”活动取得明显成效。
五个区市县委的经验,分别交流了在加强党对人大工作领导、支持人大代表密切联系群众工作等方面的做法和成效,很有特色。广安区委大力支持区人大常委会建立完善各项制度,保障代表工作制度化、规范化开展。优化代表监督环境,督促“一府两院”自觉接受人大及其常委会的监督,引导各级人大代表围绕统筹城乡、城乡一体中心工作充分发挥作用。华蓥市委营造宽松履职环境,倾心支持代表工作,在工作上交担子、在监督上出题目、在活动上出点子、在视察上扩路子,拓展了代表工作内容,增添了代表工作活力。岳池县委全力支持“我当代表我为民”履职主题活动,县“四大班子”主要领导亲自参与活动,带动了辖区的市、县、乡人大代表参与积极性,推动了活动深入开展。武胜县委深化“四种认识”,增强做好人大代表密切联系群众工作的责任感,突出“四个强化”,支持人大代表密切联系群众工作扎实开展,发挥“四大作用”,促进人大代表密切联系群众工作收到实效。邻水县委高度重视代表工作,引导代表工作围绕建设“五个邻水”,积极开展建言献策、为民办实事办好事活动,有力推动了经济社会更好更快地发展。
市政府和市法院、市检察院的发言,体现出了“一府两院”主动接受人大监督的法治意识,客观反映了他们支持人大及人大代表开展工作,认真办理代表议案建议,增强办理实效的好做法,还反映了“一府两院”为代表履职、密切联系群众提供服务和保障,更提出了进一步支持代表履职和人大开展工作的具体可行措施,必将进一步激发代表工作激情,推进代表密切联系群众工作更好地开展。
这次会议是继今年4月市委召开代表密切联系群众工作座谈会后召开的又一次重要会议。为进一步推动“我当代表我为民”履职主题活动深入开展,我就人大系统贯彻落实建军书记讲话和本次会议精神讲几点意见。
一、全市各级人大要切实坚持党的领导。要始终坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一,坚定不移地将人大工作置于党的领导之下,始终依靠党的领导,从制度上和法律上保证党委的重大决策的贯彻实施,善于通过法定程序把党的主张转变为国家意志和人民群众的自觉行动,实现党的领导与发挥国家权力机关作用的有机统一。要按照市委的统一部署和要求,把代表密切联系群众工作引导到市委的中心工作上来,引导到推动三次创业、实现富民强市上来,引导到推动科学发展、跨越发展上来。要通过代表密切联系群众工作,进一步增强全市人民共谋发展、共求富裕、共享幸福的思想认识,凝心聚力,增强合力。市委对人大工作历来高度重视和支持,对人大工作给予了坚强领导和大力支持,因此,我们人大的同志没有理由不做好工作,没有理由不做好围绕中心、服务大局的工作。
二、广泛深入开展人大代表履职主题活动。全市各级人大代表正在开展的“我当代表我为民”履职主题活动,在各级党委的高度重视下,在“一府两院”的大力支持下,已经开好了头、起好了步,需要纵深推进,以取得更大实效。一是要创特色。前阶段工作中,各区市县人大常委会和乡镇、街道人大在代表密切联系群众的方式方法上,进行了积极有益的探索,取得了较好成效。希望大家进一步解放思想、开拓思路,立足本地实际,顺应人民群众的期待要求,尊重人大代表的首创精神,探索更多行之有效的措施办法,创造更多特色鲜明的代表联系群众工作经验。二是要抓典型。各地要全面掌握代表参与履职主题活动的情况,注重发现和培育密切联系群众工作事迹感人的先进典型,注重从先进典型身上总结提炼推动人大工作的宝贵经验。要通过新闻媒体大张旗鼓地宣传先进典型事迹,采取组织先进典型事迹报告团巡回宣讲等方式,扩大先进典型的影响力、带动力,形成“学先进、赶先进、争先进”的良好局面,推动代表密切联系群众不断向前发展。三是要建机制。要建立健全代表密切联系群众工作机制,把行之有效的一些工作机制固化为制度,推动代表密切联系群众工作持续、长久、有效地开展。完善科学组建代表小组机制,将各级人大代表合理划分为若干代表小组,实现代表联系群众挂钩到户,在行政辖区全域覆盖。不断完善联系公开机制,畅通代表与群众的联系渠道,实现代表与所联系群众的双向通达无障碍。不断完善履职监督机制,接受人民群众的监督,增强代表的自我约束能力。不断完善履职激励机制,激发代表履职热情,调动代表依法履职、充分发挥作用的主动性和积极性。不断完善履职保障机制,为代表知情知政、行使职权提供便利和保障。四是要谋实效。人大代表要按照代表法的要求,始终保持清醒头脑,强化政治意识、大局意识、责任意识、忧患意识,增强自我完善、自我更新、自我提高能力,充分发挥来自于群众、服务于群众的优势,通过密切联系群众,为党和人民做出自己的贡献。要通过履职主题活动,想群众之所想,急群众之所难,谋群众之所需,从人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手,实实在在为群众解难事、办好事。要坚持经常性联系,经常性深入群众,真诚倾听群众呼声,真实反映群众愿望,真情关心群众疾苦,从群众的实践中汲取营养,增长智慧,不断提高履职能力和水平。
三、全市各级人大机关要进一步做好代表工作。代表工作是各级人大的重要基础工作,代表工作的好坏直接影响到人大工作的成效。因此,各级人大机关务必高度重视,不断加强和改进代表工作。一是要坚持常委会组成人员联系代表制度。人大常委会组成人员要按照人大常委会的统一安排,联系一定数量的本级人大代表,这既体现了联系群众,更是主动接受监督。常委会组成人员要通过走访、电话联系、召开座谈会等方式,切实加强与代表的联系,引导代表依法履职,协调解决代表履职中存在的困难问题,及时向人大常委会反映代表收集到的人民群众的意见建议。二是要保障代表小组活动开展。代表小组活动是闭会期间开展代表活动的基本组织形式和主要载体。各地已普遍建立代表小组,要抓好代表小组经常性活动的组织,提高活动的实效,使代表参加活动、发挥作用有组织、有载体、有依托。各区市县人大常委会和乡镇人大主席团要及时提出代表小组活动的指导意见,使代表小组活动有计划、有内容、有安排,防止随意性和“一阵风”。有条件的地方要积极推动建立“代表活动室”,为代表小组活动搭建平台。要指导代表小组围绕党委中心工作和人大常委会重点工作,并从各地实际出发,确定活动重点和项目,组织开展视察、专题调研、走访群众等活动。对代表小组组长、副组长、联络员要进行培训,使其能够更好地担负起组织小组活动的职责。要在活动中完善制度,使代表小组活动更加规范。三是要切实抓好代表议案建议办理。要高度重视代表议案、建议办理工作,不断完善办理制度,采取多种措施,强化跟踪督办,不断提高代表建议办理质量。要采取现场察看、听取汇报、座谈反馈的方式,组织代表对代表建议办理情况进行抽查,使代表理解办理工作中的难点,发现办理工作中的盲点,从而帮助承办单位解决办理工作中的重点,要把解决问题作为办理工作的出发点和落脚点,推动办理工作从“答复型”向“落实型”转变。总之,要通过为代表提供高质量的联络服务,让代表们感到不是在孤单履职、单打独斗,背后有组织保障、有坚强后盾、有强力支持,从而激发他们更大的履职积极性和主动性,乐于为人民代,善于为人民表,敢于为人民呼。
四、进一步加强乡镇人大组织建设。本次乡镇人大换届之时,全市所有乡镇人大主席都实现了专职单设,这是市委和各区市县委高度重视、大力支持的结果。这次会议,市委又将全体乡镇人大主席和街道人大工委主任召集起来参加,充分体现了市委对基层人大工作的特别重视。乡镇人大作为我国最基层的国家权力机关,其地位越来越重要。做好乡镇人大工作,关系到人大制度建设,关系到党的执政地位巩固,对于深入贯彻落实科学发展观,推进基层民主政治建设,促进农村改革发展稳定意义重大。乡镇人大工作涉及面广、头绪多,任务繁重,必须切实加强乡镇人大组织建设。要把乡镇人大工作放在重要位置,切实加强和改善党对乡镇人大工作的领导,做到在领导力量上有保证、在工作安排上有位置、在解决问题上有措施、在工作条件上有保障。要重视乡镇人大干部的配备,将年富力强、经验丰富的干部充实到乡镇人大干部队伍中来,按照有关规定要求,每个乡镇至少要确定1名专兼职人大工作人员,有条件的可配备1名乡镇人大副主席,从而为乡镇人大工作开展提供坚强有力的组织保障。要落实好乡镇人大干部的政治、经济、保障、福利等待遇,努力创造和改善乡镇人大工作条件。要经常组织乡镇人大干部进行法律知识、业务知识学习培训,不断提高干部素质,以适应新时期乡镇人大工作需要。要认真按照代表法的规定,将乡镇人大代表活动经费列入本级财政预算,做到专款专用,保证代表活动正常有效开展。乡镇人大要依法开展工作,尤其要把代表联系群众工作作为重要抓手、重要载体,通过充分发挥乡镇人大代表作用来体现乡镇人大工作成效,推动乡镇人大工作全面开展。
谢谢大家!
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