近年来,武胜县人大常委会以习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想为指导,以坚持和发展全过程人民民主为主线,按照省、市人大常委会要求,始终将“家站”作为人大发挥人大代表主体作用的重要平台,着力在“建、管、用”三个方面发力,打造以“家”为中心、“站”为延伸的代表履职阵地,通过代表进“家”入“站”把民声、民意、民智融入人大工作各方面全过程,不断扩大人民群众有序政治参与。
一、聚焦高标准建设,筑牢代表履职“主阵地”
围绕加强代表“家站”建设,武胜县人大常委会强化组织领导、认真谋划推进,协调落实资金保障,高标准建设代表履职阵地。
(一)科学规划建。坚持“强点、连线、扩面”科学布局,印发《武胜县人大常委会办公室关于进一步推进“人大代表之家”“人大代表联络站”建设的通知》,按照“1+1+N”的建设目标(即县人大常委会机关建设1个代表之家,各乡镇建设1个代表之家和1—3个代表联络站),常委会领导、县人大各专委会、常委会各工作机构会同各乡镇实地勘察,将“家站”建设融入政府办公场所、村(社区)活动阵地和产业、人员聚集区域。截至目前,共建成人大代表之家23个、代表联络站43个。
(二)统一标准建。参照市人大常委会关于代表履职平台建设“有阵地、有制度、有人员、有活动、有经费”的“五有”要求,设置代表宣教区、代表接待区、代表议事区和综合办公区等功能分区,做到形象标识统一、上墙内容统一、设施设备统一。明确“家站”验收标准,按照“建成一个、成熟一个、申报一个、验收一个”的要求,及时对建成“家站”进行检查验收,确保硬件建设过关。
(三)突出特色建。在标准化建设基础上,将阵地建在基层治理第一线、和美乡村第一线和产业发展第一线,因地制宜打造“一家一品牌”“一站一特色”。如,着眼社会治理,将沿口镇代表之家融入便民服务大厅,助力治理效能提升;着眼产业链条延伸,打造经开区代表联络站,服务于经开区百余户企业及园区群众;着眼乡村振兴,依托蚕桑基地建设猛山乡万民村代表联络站,助力蚕桑产业规划、发展和管理。
二、聚焦高水平管理,管好代表履职“大舞台”
以规范代表履职行为为抓手,探索创新管理机制,通过完善制度、压实责任、规范管理等举措,全面提升代表履职效能,让代表履职更有热情。
(一)完善管理制度。健全代表小组活动、代表学习、代表信息公示、代表联系群众、代表向选民报告、代表履职档案管理等工作制度,进一步细化工作具体内容和操作流程,并规范上墙公示。建立健全代表轮流“坐班”制度,就近就便统筹安排县内省、市、县、乡四级人大代表全员进驻“家站”,通过接待群众实现双向互动。坚持代表“赶场天”接待选民机制,将履职平台从代表之家延伸到场镇集市,听取群众心声、宣传党委政府政策。
(二)压实管理责任。按照专人管理的原则,明确乡镇人大主席任人大代表之家召集人、村(社区)党组织负责人任代表联络站站长,厘清专(兼)职工作人员和岗位职责,细化工作流程,确保“家站”日常有人管、能管好。由1名常委会领导联系1个片区、1个专委会或工作机构联系若干乡镇,全过程指导乡镇人大开展“家站”工作,提供政策解读、业务培训、运行维护、问题解答等支持。
(三)注重资料管理。完善履职资料管理,引导代表详细记录参加会议、视察调研、小组互动等18项履职内容,将情况登记在《人大代表履职登记簿》中,并及时整理归档到“家站”,实现“一代表一档案”管理;印制《代表接待群众登记簿》,引导代表做到接待群众有登记、登记有处理、处理有结果、结果有反馈,进一步规范代表履职行为。定期整理更新党的创新理论、法律法规、人大制度、惠民政策和县情政情等学习资料,有效拓展代表视野、提升履职能力。
三、聚焦高质量使用,激发代表履职“新活力”
引导代表主动进“家”入“站”,在“民呼我为”的具体实践中,把好事实事办到群众心坎上,让代表与群众走得更近、贴得更紧。
(一)抓实能力提升。以“家站”为课堂,组织代表定期集中学、日常交流学、外出培训学,不断夯实代表履职基础。鼓励各“家站”间交流工作经验,不断探索“自选动作”,凝练不同的品牌特色。坚持“第一议题”制度,视察调研等活动开展前组织代表学习相关方针政策、文件资料,做到提出建议有的放矢、对症下药。
(二)抓实民意收集。坚持“家站”常态化听取群众意见,解决民生难题。自“家站”规范化建设以来,共接待群众2300余人次,收集整理意见建议186条,帮助群众解决如宝箴塞镇农贸市场厕所配套、龙女镇幸福村农网改造等切身利益相关问题113个。依托“家站”推进基层立法联系点共商共建、多点联动,先后为《四川省〈中华人民共和国土地管理法〉实施办法(修订草案)》《广安市文明行为促进条例(草案)》等提出立法修法建议8条,不断推动全过程人民民主在基层的生动实践。
(三)抓实服务大局。依托“家站”开展“代表联系选民日”“代表活动周”等履职活动,形成双向互动交流、共同推进工作的局面。积极开展“聚焦推动‘产业突破年’·聚力办好‘八件关键事’”代表履职主题活动,鼓励“家站”开展全域供水、全域公交、天然气全产业链发展等调研,引导代表立足自身岗位和代表职责履职,帮助解决如鼓匠乡鹤林村灌区蓄水难、烈面镇至礼安镇公交线路开通等民生问题。