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----广安市三届人大代表工作纪实

苟秀英

 

四年时光荏苒，岁月如歌；1400多个日子，脚步匆匆。

即将完成历史使命的广安市三届人大常委会，四年来，坚持把加强代表工作列为常委会的工作重点，把行之有效的成功做法和创新成果系统化、规范化、制度化，开启了代表工作的崭新局面。

搭平台：提高素质重培训

“宪法是国家的根本大法。模范遵守宪法和法律是人大代表的法律义务。”2008年8月26日，西南政法大学莫江平教授在给广安市新任省、市人大代表及代表小组联络员进行专题法律知识培训。

换届以来，市人大常委会把代表培训工作列入代表活动的一项经常性工作，采取多种措施对省、市人大代表进行培训，不断提高代表的政策水平、人大业务和工作能力。

丰富学习内容。重点组织代表学习宪法、选举法、代表法等法律法规，学习党和国家有关的方针政策，同时还组织代表学习如何写议案建议，如何审议“一府两院”工作报告等基本不知识，请老代表传授依法履职的经验，提高代表的履职能力。

灵活学习方式。采取集中培训、分团培训和自学相结合的方式，编印辅导资料，寄送学习刊物，定期组织交流提高。通过培训教育，帮助代表增强职责意识，切实履行“人民选我当代表，我当代表为人民”的诺言。

求实效：发挥作用筑载体

代表作用能否得到切实发挥，代表活动是否具有生命力、推动力和影响力，关键在于代表活动能否扎根基层、扎根选民。近年来，广安市人大常委会高位求进，努力为代表活动搭建舞台，构筑载体。

加强代表小组建设。市人大常委会把加强代表小组规范化建设作为做好代表工作的首要任务来抓，按照有活动阵地、有活动制度、有活动计划、有活动档案的“四有”标准，指导各小组确定固定活动场所，制定学习、视察、调研、考勤等活动制度，整理接待、走访群众和学习记录等活动档案，做到制度上墙、档案入柜、记录规范。目前，全市27个市人大代表小组基本做到了有固定活动室，部分活动室还配备了微机、电话等，使代表开展活动有了舞台，代表履职积极性得到了极大提高。

建立定期联络制度。定期向代表通报常委会和“一府两院”有关工作情况，邀请代表列席常委会会议、参加常委会组织的视察、调研、执法检查活动，定期走访联系代表，倾听重要呼声及建议意见，确保常委会工作能够和广大群众的意愿同心同步。4年来，共为代表寄送资料10万余份，走访省、市人大代表200余人次，邀请300余名代表列席常委会会议。有的代表说，现在民意沟通渠道顺畅而便捷，与市人大常委会的联系可以说是零距离、全天候的，人大代表真正成为地方国家机关联系人民群众的桥梁和纽带。

创新开展代表活动。“搭平台、建基地、联产业、解民忧”，是市人大常委会开展代表活动的又一重要探索。通过让代表帮助群众发展生产，既提高群众的生产生活水平，又能听取群众的所需所盼，及时为群众排忧解难。4年来，不管是在工业园区、新农村建设、广安特大洪灾等现场，还是在统筹城乡发展、统筹经济社会协调发展和民生工作等方面，都有人大代表视察、调研和执法检查的坚实足迹，代表活动也结出了“累累硕果”：届内，代表们共提出议案建议600余条，涉及工业、农业、城市建设、交通、水利、低保等各个方面，真切做到了为人们鼓与呼，既充分发挥了代表作用，也推动了各项工作顺利进展。　

善激励：争先创优竞风采

在广安的各行各业，都活跃着市人大代表的身影。尽管他们工作岗位各有不同，但作为市人大代表，无论是会议期间还是闭会期间都全情投入、潜心履职。周正英代表是社区干部，她总是把城市社区建设、公共设施、环境卫生、公益事业等市民关切的问题挂在心头，敢于直面各种复杂矛盾大胆监督，为文明城市、和谐社区建设以及市民安居乐业谏言献策；匡建明是企业老总，虽然工作繁忙，但从不影响她作为市人大代表、市人大常委会委员的正常履职，她以一个现代企业家的敏锐目光和缜密思维，对广安经济的发展提出了许多独到的意见建议。

是什么样的力量，使他们尽心履职、奋发有为、争先创优呢？原因在于激励机制。近年来，广安市人大常委会修订完善了常委会组成人员联系代表、走访代表制度，健全邀请代表列席常委会会议、参加常委会组织的执法检查、视察、调研等活动制度，广泛传唱广安人大工作者自己创作的《人大代表之歌》，完善代表议案与建议、批评和意见处理的规定，开展评选推荐先进代表小组和优秀代表活动，加强对人大代表执行代表职务、带头建功立业先进事迹的宣传，激发了代表履职的激情和热情。

2009年，代表履职手册发到了市人大代表手中。这是市三届人大常委会为探索建立人大代表履职的激励和约束机制而进行的一项尝试。手册坚持每人一册，详细记录每个代表的履职情况，以及代表在本职岗位的突出贡献、献爱心扶贫帮困等情况。年底还对代表履职情况进行统计、分析、反馈和通报。认真填写手册的市人大代表无不表示，此举大大增强了代表依法履职的积极性。

强保障：营造环境重服务

??一走进广安市人大常委会人事代表工委，就会看到工作人员有条不紊紧张忙碌的身影，感受到热情、周到、体贴的服务。在桌上整齐地摆放着代表建议意见和准备分发给代表的相关资讯材料，电话、电脑正在解答着代表工作中的问题……难怪乎有代表风趣地称，这里是代表工作的“参谋部”、“后勤部”。

??2010年，市委作出了《关于进一步加强人大工作的决定》，把代表工作放在更加突出的位置。广安市人大常委会顺势而为，建立健全代表工作的保障机制，为人大代表学习培训、知情知政、权益维护和代表工作咨询等方面提供便利条件和优质服务，大力增加代表活动经费，有力保障市人大代表执行职务。承担具体联络工作的人事代表工委把服务和保障代表依法履职作为第一准则，改进工作作风，优化工作流程，提高服务质量，热忱协调解决代表执行职务过程中遇到的困难和问题，走访慰问生活困难的代表等，成为极具人性化、亲和力、公信度的“代表之家”。

东风催开花千树，姹紫嫣红满园春。广安市人大代表工作的搭平台、求实效、善激励、强保障的四大举措，激发了人大代表积极履职的拳拳热情，发挥了代表的模范带头作用，为助推全市经济社会发展作出了积极贡献。